打好党建扶贫“组合拳”

—— 晴隆县紫马乡党委抓党建促脱贫攻坚工作侧记

来源：黔西南日报     2019年02月12日        版次：02    作者：通讯员 袁 华 罗开峋

　　晴隆县紫马乡位于县城东南部，乡政府驻地距县城64公里，国土面积68.4平方公里，森林覆盖率达53.4%，辖5个村80个村民小组1.78万人，属晴隆县重点贫困乡镇之一，全乡5个贫困村中，就有4个深度贫困村。

　　近年来，紫马乡党委聚焦脱贫抓党建，聚焦基层打基础，抓党建促脱贫攻坚形成了一套“组合拳”，全面提升了基层党组织的组织力，农村基层党建工作呈现了一派生机活力。

　　“从无到有”建阵地

　　2017年以前，紫马乡5个村都是由2至3个小村整合，党员活动室由于年久失修、透风漏雨，干部办公挤一起，群众办事不方便。

　　面对这样的现状，紫马乡党委在仅有省民政厅支持30万元社区建设经费的情况下，毅然决然启动紫马、新洋、龙头三个村的党员活动室建设。

　　缺资金怎么办？这是乡党委政府亟待解决的问题。

　　作为抓党建促脱贫攻坚的第一责任人，建党员活动室的钱从哪里来，让乡党委书记许春红伤透脑筋。多番思虑后，许春红心中萌生出一系列想法：“旧的党员活动室能不能置换，相关资金能不能整合，第一书记能不能利用人脉关系想想办法？”随即，他找班子成员、第一书记商量，达成了一致的意见，决定把旧的党员活动室通过正规程序置换出去，整合民族资金，文化建设、社区建设帮扶资金等各类资金，新建党员活动室。

　　以“招商垫资”的方式引进一家公司全额垫资建设；找来紫马、新洋、龙头三个村的支书主任，协商解决了建设用地。就这样，在初期仅有资金30万元的情况下，紫马、新洋、龙头三个村的党员活动室建设启动了。随后，党员活动室建设又得到了各部门的大力支持，共整合了各类资金440万元用于基层阵地的建设。

　　现在，五个村党员活动室均已建设完成并投入使用，并配套建成广场、“五小”等设施，活动场所规范化建设同步建成。

　　“高薪养廉”强队伍

　　紫马乡在选优配强村两委队伍上，采取老中青结合的模式，搞好“传帮带”工作，通过群众选、组织推，依托“学精神、谈思路、数变化、比发展”脱贫攻坚轮战会平台，择优从致富带头人、农村知识青年、党员中选择责任心强、富有激情、热爱农村工作的人员担任村两委班子；结合同步小康工作队、第一书记、驻村干部等，组建了一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的攻坚一线干部队伍。目前全乡各基层党组织班子已选优配强了，有全日制大学生1人，大专生1人，高中生6人，其余均初中以上文化，同时还聘请了2名离任老支书参与村级事务，进一步发挥余热、献计献策、助力脱贫攻坚。

　　基层干部就是要携手群众干、干给群众看，才能带领群众脱贫致富奔小康。要想把最优秀的干部留下，就只有提高干部的经济待遇，让干部干有所值。

　　怎样提高村干部经济待遇？是紫马乡党委政府党政班子面临的又一难题。党委书记许春红把分管党建和财务的党委副书记袁华、组织委员胡元两个请到办公室，问道：“现在村级财务已经实现了村财乡管村用，财务管理数据铁笼制度已完善。为了更好激发他们的工作热情，大家都想想怎么提高他们的报酬。”

　　一个星期以后，《紫马乡提高村干部工资报酬的实施方案》放到了许春红办公桌上。绩效哪里来？由村农民专业合作社盈余和村集体经济积累中来。随后，乡党政联席会议审核通过了该方案，《实施方案》规定，把村干部绩效和工作实绩挂钩，每月按800元为基数进行考核，采取月考核和年终考核相结合的方法，结合考核情况和履职情况进行综合评价，分一二三等奖。

　　村干部经济待遇提高了，基层实施完善了，党建基础打牢了，党建扶贫工作也迈上了一个新台阶，产业发展也更有成效，带领带动群众脱贫致富的信心更足了。

　　“一村一特”抓收入

　　抓什么收入？村两委干部主要抓村级集体经济积累。

　　村级集体经济积累怎么来？又怎么抓？这无疑又是一个困扰村两委干部的一大难题。

　　紫马乡5个村都有自己的合作社，都是“村社合一”的经营模式的，村干部都是两头兼任的，没有过多的精力和时间去运作合作社，但合作社与村里的工作都得兼顾。如何把村干部的工作分配好，同时又把合作社运行好，做到两不误，双促进？

　　经过党政联席会议多次讨论研究，决定成立公司。通过多次与相关部门对接，“晴隆县惠润扶贫产业公司”很快就挂牌了。五个村的合作社纳入子公司进行管理。从此，紫马的村级经济发展走上了公司化道路。公司负责对接各村实施的项目，村合作社负责组织项目实施，项目资金、收益由公司管理，村两委干部拧成了一股绳。

　　在实施退耕还林工程中，紫马乡实行“公司+合作社+农户”的运作模式，完成退耕还林总计10033.2亩，按照“公司占20%、农民专业合作社占40%、农民占40%”的原则，将农民专业合作社应分的股份作为村集体经济积累，平均每个村增加集体经济积累10万元以上。

　　紫马村开垦910亩荒山种植油茶，仅开垦费和定植就要花掉60万元，为节约成本，村里自筹资金68.5万元，购买一台挖掘机开垦、平整土地。这样，开垦、平整土地及定植油茶树只花了12万元，节省了48万元，折抵挖掘机成本，挖掘机实际支出20.5万元。如今开垦种植结束，村里将挖掘机出租，每月收入2.5万元，一年下来，不但赚了一台挖机，村里还有收益。紫马村由原来的“空壳村”变成了拥有一台价值68.5万元挖掘机和每年至少20万元的稳定收入。

　　龙头村利用省财政壮大村集体经济发展资金100万元，借助村村通、组组通交通“三年大会战”的机遇，在该村建设砂石场1个，引进第三方公司合作，每月定额提取4万元，作为村集体经济积累，一年积累达48万元。

　　新洋村获得了省民政厅的大力支持，建设了高产牧草加工厂1个，种植高产牧草321亩，青储玉米1000亩，牧草亩产10吨，加工后每吨380元，扣除成本纯收入可达10万元，青储玉米牧草3吨，加工后每吨560元，扣除成本纯收入可达20万元，每年村集体经济积累达30万元以上。

　　截至2018年底，紫马乡5个村村级集体经济积累均超过20万元，紫马村经济积累达32.78万元，还有价值68.5万元的挖机1台，新洋村经济积累达30.34万元，栗树村经济积累达57.75万元，龙头村经济积累达33.36万元，屯上村经济积累达22.88万元。村村都摘掉了“空壳村”的帽子。

　　通过抓党建促脱贫，紫马乡党委把基层阵地、基层组织和基层队伍牢牢抓在手中，打出了一套完整的基层党建“组合拳”，激发了干部群众干事创业的工作激情，持续掀起了党建扶贫一个又一个高潮。